¿Qué significa que EEUU declare a Venezuela una amenaza a su seguridad nacional y política exterior?
¿Qué significa que EEUU declare a Venezuela una amenaza a su seguridad nacional y política exterior?
1. “Emergencia nacional” en Estados Unidos. El
9 de marzo de 2015, el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama,
colocó su firma en una orden ejecutiva que declara a su país en
“emergencia nacional”, al considerar que Venezuela constituye “una
inusual y extraordinaria amenaza a la Seguridad Nacional y a la política
exterior de los Estados Unidos”. Otros de los argumentos esgrimidos en
la orden de Obama es “la erosión de las garantías de los Derechos
Humanos por parte del gobierno de Venezuela, la persecución a políticos
de oposición, las restricciones a la libertad de prensa, el uso de
violencia y violación de los derechos humanos y el abuso como respuesta a
protestas antigubernamentales, con arrestos arbitrarios y detención de
manifestantes contrarios al gobierno, así como la exacerbada presencia
de corrupción”.
2. Una categoría legal. La declaración de emergencia nacional por “inusual y extraordinaria amenaza” es una categoría legal contenida en el título 50/capítulo 35 dedicada a Poderes Económicos de Emergencia Internacional. Luego
de que un país es declarado amenaza a la Seguridad Nacional, se activan
las atribuciones legales al presidente de Estados Unidos que se
estipulan en la sección 1702.
La sección 1701 dice, textualmente: “cualquier autoridad otorgada al
presidente por la sección 1702 de este título puede ser ejercida para
enfrentar cualquier amenaza inusual y extraordinaria, que tiene su
fuente totalmente o una parte sustancial, fuera de Estados Unidos, para
la seguridad nacional, la política exterior, o economía de Estados
Unidos, si el presidente declara emergencia con respecto a tal amenaza”.
La declaración de una “emergencia nacional” permite a Estados Unidos
aplicar sanciones contra un personas o un país, con base en determinadas
circunstancias, más allá de lo aprobado por el Congreso. En especial la
Ley de Emergencia Internacional de Poderes Económicos y la Ley de
Emergencia permite al Presidente establecer restricciones y
prohibiciones comerciales, financieras e incluso, en caso que se
considere que un país ha atacado a Estados Unidos o es hostil, se puede
llegar a la confiscación de los activos que se encuentren en
jurisdicción estadounidense.
3. ¿Cuáles países han sido declarados “amenaza para la Seguridad Nacional” ?
En años recientes, Estados Unidos ha calificado como “amenaza para la Seguridad Nacional” a los siguientes países: Irán, Birmania, Sudán, Rusia, Zimbabue, Siria, Bielorrusia y Corea del Norte.
En años recientes, Estados Unidos ha calificado como “amenaza para la Seguridad Nacional” a los siguientes países: Irán, Birmania, Sudán, Rusia, Zimbabue, Siria, Bielorrusia y Corea del Norte.
Históricamente, esta legislación ha sido utilzada contra Irak por
invadir a Kuwait en 1990, contra Afganistán a causa del control Talibán
de ese país entre 1999 y 2002, contra Liberia y Sierra Leona entre 2001 y
2004 por violación a los Derechos Humanos, Libia entre 1986 y 2004 por
ser calificado como patrocinante del terrorismo, Suráfrica durante el
apertheid, la entonces República Federal Yugoslava entre 1992 y 2003 por
respaldar grupos nacionalistas serbios y contra la organización UNITA
en Angola, conocida por traficar diamantes para financiar una lucha
armada. En Latinoamérica existe el precedente de Nicaragua entre 1985 y
1990, cuando el gobierno estadounidense autorizó un embargo económico en
contra del gobierno Daniel Ortega, además de Haití entre 1991 y 1994,
cuando el gobierno de Bill Clinton se enfrentó al gobierno militar de
Raoul Cédras que obtuvo el poder luego de derrocar a Jean-Bertrand
Aristide; y el caso concreto de Panamá, en 1988, que terminó con la
invasión de tropas estadounidenses para detener al presidente Manuel
Noriega.
La Ley de Emergencia Internacional de Poderes Económicos permite al
Presidente únicamente restricciones económicas, así que en aquellos
escenarios en los cuales ha habido intervención militar, ha sido
necesario llevar a cabo otros pasos legal y un proceso diferente.
4. Bloqueo de bienes y prohibición de entrada al país. Una
de las decisiones tomadas para enfrentar esa “amenaza a la Seguridad
Nacional” ha sido aumentar los sancionados por la Ley de para la Defensa
de los Derechos Humanos y la Sociedad Civil en Venezuela, emitida en de
2014. De esta forma ha bloqueado los bienes y prohibido la entrada a
Estados Unidos a 7 funcionarios venezolanos, y además, “cualquier
persona responsable por, o en complicidad en, responsable por ordenar,
controlar o dirigir, o haber participado en, directa o indirectamente”
en “acciones o políticas que minen el proceso democrático o las
instituciones, actos significativos de violencia o conductas que
constituyan un abuso serio o violación a los Derechos Humanos […],
acciones que prohíban, limiten, o penalicen el ejercicio de la libertad
de expresión o el derecho de asamblea pública, actos de corrupción
pública por oficiales dentro del gobierno de Venezuela.
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